一文读懂VIE架构和红筹架构中的外汇登记实务2

鉴于拟境外上市的企业一般不涉及敏感国家和地区及敏感行业，本文相关讨论仅在非涉及敏感国家和地区及敏感行业的情况下进行。

机构股东一般通过正常的ODI登记完成（即完成商务部及发改委关于境外投资的备案或核准程序），从而实现境内外权益的转换，再进行外汇登记。

单个机构对外投资时ODI申报主体及申报地点：投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业，下同）的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额 3 亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额 3 亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门；对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
多个机构共同对外投资时ODI申报主体及申报地点：两个以上投资主体共同开展的项目，应当由投资额较大一方在征求其他投资方书面同意后提出核准、备案申请。如各方投资额相等，应当协商一致后由其中一方提出核准、备案申请。如投资方不属同一行政区域，负责办理备案或核准的商务部或省级商务主管部门应当将备案或核准结果告知其他投资方所在地商务主管部门。在确定申报主体后，具体的申报地点与前述单个机构对外投资时的申报地点的确定依据一致。

（1）应披露追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构。若投资主体为公司制企业，应披露持股比例前五大的股东和持股比例10%及以上的股东，其余股东用其他表示，并继续向上追溯，直至最终实际控制人；投资主体为合伙企业，应披露所有普通合伙人和出资比例前五大的有限合伙人，其余有限合伙人用其他表示，并继续向上追溯，直至最终实际控制人；多个投资主体联合开展境外投资的，应提供各个投资主体追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图。
（2）应提交境外投资真实性承诺。投资人应保证本项投资是真实存在的，投资决策程序符合有关规定，所有投资安排皆出于真实商业需求，不存在洗钱、虚假投资等违法违规行为。
（3）关于境内企业通过其控制的境外企业再投资应履行的程序。境内企业通过其控制的境外企业开展境外投资，如投资敏感类项目，则需要履行核准手续。如投资非敏感类项目，分两种情况：情况一，境内企业直接投入资产、权益或提供融资、担保，则需要履行备案手续；情况二，境内企业不投入资产、权益或提供融资、担保，则中方投资额3亿美元以上需要提交大额非敏感类项目情况报告表，3亿美元以下无需提交。
（4）境外投资备案的时间点。投资主体应当在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。项目实施前是指投资主体或其控制的境外企业为项目投入资产、权益（已按照《企业境外投资管理办法》第十七条办理核准、备案的项目前期费用除外）或提供融资、担保之前。

根据《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（以下简称“13号文”）的规定，外汇局取消直接投资外汇年检，改为实行存量权益登记。对于已经办理外汇登记的主体，应于每年9月30日（含）前，自行或委托会计师事务所、银行通过外汇局资本项目信息系统报送上年末境内直接投资和（或）境外直接投资存量权益（以下合称“直接投资存量权益”）数据。对于未按前款规定办理的相关市场主体，外汇局在资本项目信息系统中对其进行业务管控，银行不得为其办理资本项下外汇业务。在按要求补报并向外汇局出具说明函说明合理理由后，外汇局取消业务管控，对涉嫌违反外汇管理规定的，依法进行行政处罚。

根据37号文规定，已登记境外特殊目的公司发生境内居民个人股东、名称、经营期限等基本信息变更，或发生境内居民个人增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等重要事项变更后，应及时到外汇局办理境外投资外汇变更登记手续。境内居民境外投资外汇变更登记完成后，方可办理后续业务（含利润、红利汇回）。

因转股、破产、解散、清算、经营期满、身份变更等原因造成境内居民不再持有已登记的特殊目的公司权益的，或者不再属于需要办理特殊目的公司登记的，应提交相关真实性证明材料及时办理变更或注销登记手续。

根据37号文的规定，非上市特殊目的公司以本企业股权或期权等为标的，对其直接或间接控制的境内企业的董事、监事、高级管理人员及其他与公司具有雇佣或劳动关系的员工进行权益激励的，相关境内居民个人在行权前可提交相关材料到外汇局申请办理特殊目的公司外汇登记手续。需要注意的是，实务中员工依据该规定办理外汇登记尚存在一定障碍，在公司上市前，员工无法通过办理这种登记将行权价款汇出境外，一般会在公司上市后方有解决方案。