萨摩亚经济发展战略

经济形势分析

近年萨摩亚经济稳步增长，2002-2006年平均经济增长率为3.2%，2006年增长2.6%，名义国内生产总值（GDP）12亿5千万塔拉（约合5亿美元），人均GDP6976塔拉，约合2593美元。2007年经济增长率保守预测为3-4%，预计未来一段时期内（短期至中期）可至少维持同样的增长速度。

1．商业是经济增长的主要因素，商业增加值约占GDP总值的20%。公共事业单位人员工资普调、侨汇收入增加以及对私营部门信贷的扩大促进了商业的增长。其他经济增长点包括公共行政、金融及行业服务、交通及通讯、建筑、酒店和饭店业等。

2．制造业、农业、食品及饮料加工业呈现负增长。农产品受恶劣天气的影响而减产，不良天气和专属经济区金枪鱼群向外海迁徙导致鲜鱼捕获量减少。

3．以鱼和农产品为主的出口量总体呈下降趋势，进口则连年增长，货物贸易赤字逐年扩大。至2006年底，贸易赤字达56727万塔拉（约合22690万美元）。经常项目的平衡主要依靠旅游、服务收入和侨汇。

4．通货膨胀率自2005年底的1.8%持续走高，近期达5.6%。引起物价指数上涨的主要原因有进口货物价格尤其是国际油价上涨、天气不佳导致国内农产品供应量下降、上调2.5%货物及服务增值税和烟酒饮料调节税、国内消费需求增长等。预计至2009年通胀率有望控制在3%以内。

5．汇率采取有调节的包含主要国际货币的汇率一篮子政策，塔拉除对美元和日元升值外，对新元、澳元、欧元及斐济元均下跌（2007年8月汇率：1塔拉=0.3749美元/ 0.5349新元 /0.4596澳元/ 0.2754欧元/ 0.6159斐济元/ 43.3724日元）。 萨政府对汇率密切跟踪并适时调控，以保持其出口产品的竞争力。

6．萨摩亚央行最新公布的基准利率为4.43%，商业银行加权平均贷款利率为12.77%，存贷款利差6.34%。

7．货币供应连续增长，广义货币（M2）供应量2007年8月为57620万塔拉，比上年同期增加13.2%。政府进一步降低金融机构的准备金率，银行扩大对私营部门信贷，导致国内净资产增加，是货币供应增长的主要原因。

发展战略及重点

萨摩亚经济的持续增长，带来社会的进步和人民生活的改善。但萨政府仍然把提高全体人民的生活质量作为2005-2007年发展战略目标。战略重点包括：

1．促进私营经济的发展。刺激私营行业的投资，可扩大就业机会，丰富货物及服务供给，为政府创造稳固的税收来源。

2．发展农业。农业是萨摩亚经济的支柱，全国2/3的人口从事与农业有关的活动，农业是民众赖以生存的基础，商业化农业生产也是增加收入的有效途径。

3．开发旅游业。旅游业逐渐成为萨摩亚经济发展的关键行业，不仅能创造就业机会，增加农村地区的收入，更是巨大的潜在外汇来源。

4．社区建设。社区作为萨摩亚的基本社会单位，是社会和谐和稳定的基础。社区的发展目标是促进农业生产，扶持小企业创业，维护社会凝聚力与和谐，在社区内建立法制和秩序。

5．发展教育。把家庭教育、社区教育作为学校教育的补充，通过提高师资质量、改进课程设置和考评制度、改善教学设施、加强行政管理、发展体育运动等途径来强化教育。

6．发展卫生事业。实施有效的疾病预防策略，培训合格的医疗人员，改善医疗设施和设备，建立可持续的卫生资金来源。

面临的挑战

近年萨摩亚经济能取得稳步发展，国民总收入和国民资产指数均显示良好业绩，得益于该国稳定的政治和社会环境，得益于萨政府合理的规划、审慎利用外援、着力推行以人为本的金融和经济政策。但萨摩亚国小民寡，自然资源较为贫乏，农业和渔业发展缓慢，工业基础薄弱，出口产品单一，贸易赤字严重，外汇来源少，技术人才匮乏是其实现可持续发展的诸多不利因素。萨摩亚属联合国公布的最不发达国家之一，世行、亚行、澳、新、欧盟、日本、中国等发展合作伙伴对其提供无偿援助和优惠贷款是萨经济得以发展的重要外部力量。今年联合国经社理事会已决定将萨摩亚从最不发达国家行列毕业，这将使萨摩亚丧失因最不发达国家地位而享有的援助机会。另外，萨摩亚经济的脆弱性是显而易见的，全球气候变暖、恶劣自然灾害是萨摩亚经济面临的主要威胁。在过去25年中萨摩亚经历过16次飓风袭击，农业、旅游业、基础设施和居民财产屡遭重创。再者，萨摩亚经济及社会生活严重依赖进口，国际市场行情特别是石油价格的波动对萨摩亚的投资、基础设施建设和人民日常生活都会产生巨大冲击。

一方面萨摩亚要通过实施其发展战略，增强自身经济的活力和后劲，逐步摆脱过分依赖外援的局面，增强抗击自然灾害的能力；另一方面，各援助方应继续与萨摩亚保持合作并提供支持，保证萨经济的稳定和持续发展。